中国应汲取欧盟“和平崛起”的经验

程的20世纪中期以前，欧洲曾是一个战乱不断的地方；而今天，这里是世界上最大的一个和平和繁荣地区。欧洲联盟的成功，表明欧洲已经彻底远离了战争和冲突。作为同是今日世界上“和平崛起”的两大最重要的新兴力量，欧盟的兴起是中国可以借鉴的。从现在到2050年，中国可以像欧盟那样力争基本完成“和平崛起”

欧洲联盟走到今日高度一体化的地步，是欧洲国家长期联合、共同努力的结果，是第二次世界大战以来世界事务中最突出的一个特征。

欧洲联盟在世界事务中的崛起，不仅已经是20世纪，而且将继续成为21世纪的最重大事件之一。通过区域经济一体化，欧盟已经成为世界经济（包括世界经济管理）中最主要的一个力量。不过，20世纪，欧盟的政治一体化目标并没有实现，在政治、外交和安全的意义上，它还不能说是世界政治中的一个基本力量。但是，欧盟共同外交和安全政策，已经成为欧洲联盟正在追求的一个大目标，欧盟在本世纪初（2010年前后）实现政治一体化（政治联盟的完全化）和安全（军事）一体化的目标是完全可能的。

在政治的意义上，20世纪中叶开始的超国家化的煤钢联营、共同市场和欧洲货币联盟、增长和稳定公约、欧洲中央银行的建立、欧元的发行和流通，以及对外政策一体化使命的提出、欧洲制宪进程和联盟大幅度扩大，本身都是最大胆的政治行为和政治实验。也就是说，我们看待欧洲的政治一体化，不能机械地割裂政治与经济或者经济与政治之间的关系，而要认识到，欧洲的经济一体化本身，已经带来了欧洲在制度上（如宏观经济政策的协调和一致）和政治上的一体化。欧盟一级的民主已经成为欧洲人民政治生活的一个组成部分。固然，许多的欧洲人对欧洲议会和欧洲议会选举还缺少了解，甚至困惑和抵触，但这是暂时现象。

欧盟一体化是一个渐进的过程，几乎如同攀登摩天大楼或者崇山峻岭。它不是、也不可能是一步登峰的。在这个过程中，许多国家和人们出现了怀疑和信心不足的症状，进一步退一步，或者进两步退一步的情况是很多的。但是，欧盟的一体化进程从来也没有真正地停止下来，只是有时很缓慢而已。也就是说，自从欧洲共同体启动以来，直到今天，虽然经历了冷战和冷战后两个大的阶段，其进程稳步推进了半个世纪，但结果是，欧盟作为世界事务中最重要的新兴力量和平地崛起了。

笔者想借用我们的“和平崛起”概念来描述和说明今日欧洲与世界的关系，同时，也希望通过对欧盟在世界政治中的崛起，来观照中国如何在世界上进一步和平地崛起。

欧洲一体化目标的实现，重要是因为有两个前提条件得到了满足，一是所有欧洲成员国都强烈地认为一体化是他们的愿望和需要，二是欧洲国家的领导人和其他精英层在欧洲一体化这个问题上分享着强烈的政治意志，他们要不惜一切代价坚定地推动欧洲统一。

还有一个重要的经验是尊重差异性基础上的统一。欧洲统一进程尽管在深度和广度上不断深入，但这并不是一种简单地“大一统”，欧洲各国的主权、历史传统和文化遗产等多元性仍然得到尊重。

欧盟的成功表明，欧洲已经彻底远离了战争和冲突。在欧洲开始一体化进程的20世纪中期以前，欧洲是一个战乱不断的地方；而今天，这里是世界上最大的一个和平和繁荣地区。

欧盟的不断扩大说明，一个和平、团结、繁荣和进步的国家联合体，对尚未加入欧盟的成员国以及其他国家具有巨大吸引力和辐射力。冷战结束以来，“回归欧洲”是原来属于苏联集团的欧洲国家（甚至包括俄罗斯）首要的、至上的外交目标，其重要性远超过他们与美国的关系，尽管美国是冷战结束后的所谓“惟一超级大国”。

欧盟的创建、发展和成功，具有十分重要的世界意义。由此带动和促进了世界经济和世界政治的地区化（区域化）。地区化、地区主义已经成为世界的一个基本趋势。可以说，欧盟兴起是国际关系非暴力的、和平的结构性变化的最大原因。在欧洲首先产生和持续了300多年的民族国家（主权）概念、规则、制度、体系，也首先在欧洲发生大的转型和改变。欧洲联盟本身已经成为世界上新型的政治共同体而与国家并存。

由于欧盟的成功而带来现实世界的美欧关系的一些紧张和冲突，几乎是不可避免的。因为，欧洲地区主义和地区化影响了美欧之间的权力结构分布，美国和欧洲之间的权力平衡发生了不利于美国的变化。这是第一。其次，欧洲一体化中的各种能动力量（如作为单一的贸易谈判主体和欧元），已经使欧洲逐步整合成国际关系中的一个新兴行为体，欧洲成为了在国际关系中具有身份特征的新角色，带来了国际关系的体系性变化。欧洲联盟已经明确地表达了与美国不同的世界秩序要求。这表明，经历了“冷战后”的发展，最终取代冷战时代两极结构的，不是美国的单极体系，而至少是由美国和欧洲主导的新型多极体系。值得指出的是，尽管欧盟在崛起过程中与美国的冲突势所难免，但是，发生因为欧洲联盟崛起而出现的欧美战争几乎是不可想象的。美国不可能遏止欧洲的和平崛起，美国迟早不得不适应欧盟存在的新世界―――一个并非美国主宰的单极世界。

欧洲联盟的力量不能用传统的国际政治观念，特别是不能用传统的权力政治学来理解。欧洲力量的最重要特点是：它是世界上的一个规范性力量。

中国是一个国家，欧盟是国家间的联合，把欧盟与中国相提并论似乎不妥当，但是，作为同是今日世界上“和平崛起”的两大最重要的新兴力量，欧洲联盟的兴起和它在世界事务上发挥的作用，都是中国可以借鉴的。

中国的“和平崛起”是完全可能的。欧盟为中国提供了一个和平崛起的重要典范，由此可增加中国和平崛起的信心和勇气。如果中国能够像欧洲联盟那样赢得半个多世纪以上的和平时期，中国将不可避免地在世界上和平地崛起。如果以第一次改革开放的1978年为标志，中国现在的和平崛起只进行了25年多；如果以1992年中国第二次（加快）改革开放为标志，中国的和平崛起只有很短的12年；如果以中国2003年自觉地提出“和平崛起”的概念为标志，中国的“和平崛起”才刚刚开始。从现在到2050年，中国可以像欧盟那样力争基本完成和平崛起，在世界事务上发挥更大的作用。

中国的改革和发展，可以学习欧洲一体化的一些经验，尽管中国的国家统一和欧洲的国家联合在性质和背景上是不同的。比如加快中国内部的市场整合、中国内部货币的“联盟”（人民币、港币、澳元、台币）。甚至实现祖国的最终“和平统一”，在实质（手段）意义上，并不是不能借鉴某些欧洲联盟的经验（特别是制度、机制设计）的。

亚洲未来的变化，越来越取决于这个地区能否像欧洲那样坚定地走地区主义的道路。目前是推动亚洲走联合道路的一个历史性机会，必须抓住这个机会造就亚洲的地区和平和繁荣。亚洲可以学习欧盟成功的经验（制度建构与创新、政治家等社会精英在促进地区一体化上发挥关键作用、多速度整合等），研究地区主义和地区化的精神实质，通过地区主义和地区化促进东亚甚至更大范围的亚洲之经济一体化与政治联合，在亚洲地区形成超国家的能动力量（如目前正在出现的地区货币合作），以此调节和带动亚洲地区国际关系的转变。

欧盟与亚洲（东亚）会议（亚欧会议）的内容，应该得到进一步的丰富和提高，以便形成真正意义上的地区对地区的关系。现在的问题是，参加这个会议机制的欧洲方面是一个真正的地区，而亚洲则还不是。亚洲和中国可以通过欧亚会议机制促进地区一体化。

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